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關于鷹潭市花橋水利樞紐工程建設征地移民安置規劃大綱的審核意見

贛扶移字〔2018〕14號



鷹潭市花橋水利樞紐工程前期工作領導小組辦公室:

你辦《關于請求審查<江西省鷹潭市花橋水利樞紐工程建設征地移民安置規劃大綱>的報告》(鷹花橋前期辦字2018〕4號)收悉。根據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》有關規定,我辦于2018年5月10-11日在鷹潭市組織召開了《江西省鷹潭市花橋水利樞紐工程建設征地移民安置規劃大綱》(以下簡稱《規劃大綱》)審查會議。會議聽取了江西省水利規劃設計研究院關于《規劃大綱》編制情況的匯報,并對《規劃大綱》進行了認真的討論和審議會后,江西省水利規劃設計研究院根據會議提出的審查意見,對《規劃大綱》進行了補充和完善,并于2018年5月21日通過專家組復核形成了《規劃大綱》(審定本)

經審核,我辦認為該《規劃大綱》(審定本)編制內容較全面,貫徹了國家有關水庫移民安置的法律、法規和水利工程建設征地移民安置規劃設計規范、技術標準以及江西省的有關政策,同意該《規劃大綱》(審定本),并以此作為編制移民安置規劃的依據。

 

    附件:江西省鷹潭市花橋水利樞紐工程建設征地移民安置規劃大綱審查意見


                                                            江西省扶貧和移民辦公室


附件

江西省鷹潭市花橋水利樞紐工程

建設征地移民安置規劃大綱審查意見

  

    鷹潭市花橋水利樞紐工程位于江西省鷹潭市下轄的貴溪市文坊鎮雷家山至花橋村的峽谷河段,距貴溪市約49公里,是一座以供水和灌溉為主,結合防洪,兼顧發電等綜合效益的大型水利樞紐工程。工程最大壩高39.00米,正常蓄水位132.00米,水庫總庫容為1.09億立方米,向鷹潭市、貴溪市平均日供水量22.5萬噸,灌溉面積6.57萬畝,電站總裝機容量2000千瓦,水庫建成后,能使下游的防洪標準提高到20年一遇。

2014年6月,受貴溪市政府委托,江西省水利規劃設計研究院(以下簡稱“江西省院”)承擔該項目的設計工作。

2016年12月,江西省扶貧和移民辦公室審核通過了《貴溪市花橋水利樞紐工程建設征地移民實物調查細則》。

2017年1月4日,江西省人民政府發布了《關于禁止在貴溪市花橋水利樞紐工程建設征地范圍內新增建設項目及遷入人口的通告》。

在此基礎上,江西省院于2018年5月編制了《鷹潭市花橋水利樞紐工程建設征地移民安置規劃大綱(送審稿)》(以下簡稱《規劃大綱》)。

2018年5月10-11日,江西省扶貧和移民辦公室在鷹潭市主持召開了鷹潭市花橋水利樞紐工程建設征地移民安置規劃大綱審查會,參加會議的有:江西省發改委、水利廳、林業廳,鷹潭市人民政府、水利局、國土局、扶貧和移民辦,貴溪市人民政府、發改委、國土局、交通局、水利局、林業局、檔案局、文坊鎮人民政府、樟坪畬族鄉人民政府、雙圳林場、貴溪市花橋水利樞紐工程指揮部辦公室,江西省水利規劃設計研究院等單位的領導、特邀專家和代表,共計30余人。

2018年5月10日下午,參會專家和代表到庫區進行了現場踏勘。5月11日,聽取了江西省院關于《規劃大綱》編制情況的匯報,進行了認真的討論和審議。會議認為,《規劃大綱》的編制貫徹執行了國家有關法律法規和江西省相關政策規定,提出的實物調查成果履行了有關確認程序,擬定的移民安置任務基本合理,方案基本可行,編制內容基本符合水利水電工程建設征地移民安置規劃設計技術標準的有關要求。具體審查意見如下。

一、建設征地范圍

(一)基本同意水庫淹沒處理設計洪水標準。居民遷移線采用壩前段正常蓄水位132.0米加高1.0米的水平線與建庫后20年一遇洪水水面線組成的外包線;耕地、園地征收線采用壩前段正常蓄水位132.0米加高0.5米的水平線與建庫后5年一遇洪水水面線組成的外包線;林地、其他土地按正常蓄水位132.0米征收;專業項目按相應專業規范確定。

(二)基本同意本階段將浸沒區房屋全部納入搬遷范圍,土地待觀。下階段應進一步復核浸沒影響范圍。

(三)基本同意樞紐工程建設區征收和征用土地范圍。征收土地范圍包括大壩、泄洪、發電、永久上壩公路、魚類增殖站等工程建設占地及相應的管理范圍占地;征用土地范圍包括渣場、料場、施工生產生活區、施工道路等用地。

(四)基本同意管線工程建設區征收和征用土地劃分的原則,征收土地范圍主要包括管橋、閥井占地;征用土地包括管線開挖、料場、施工生產生活區、施工道路等用地。

二、建設征地實物

(一)基本同意實物調查的內容、方法、組織形式和調查成果。

(二)2017年1月,江西省人民政府發布了《關于禁止在貴溪市花橋水利樞紐工程建設征地范圍內新增建設項目及遷入人口的通告》。

(三)2017年2-4月,設計單位和貴溪市人民政府有關部門、鄉(鎮)組成聯合調查組,對推薦方案建設征地影響范圍內實物進行了全面調查。調查成果已公示并取得了權屬人的簽字認可,貴溪市人民政府已按規定對實物數量出具了書面確認文件。

(四)本工程建設征收土地總面積11268畝,其中耕地6201畝、園地92畝、林地2600畝;征用土地1043畝,其中耕地279畝。需搬遷人口6085人;拆遷各類房屋總面積46萬平方米。按區域分,其中:

水庫淹沒影響區土地總面積11055畝,其中耕地6148畝、園地92畝、林地2472畝。需搬遷人口6085人;拆遷各類房屋46萬平方米 。

樞紐工程建設區征收土地205畝,其中耕地47畝;征用土地32畝,其中耕地11畝。

管線工程建設區征收土地8畝,其中耕地7畝;征用土地1011畝,其中耕地268畝。

復核擬使用林地具體情況。

此外,工程建設還涉及部分等級公路、橋梁、電力、通信、文物古跡等專項設施和企事業單位。

(五)在設計過程中,若建設征地范圍發生變化,應對有關實物進行補充調查。

三、規劃依據和指導思想

基本同意根據國家及江西省的有關政策,結合工程實際情況提出的規劃依據和指導思想。

四、安置任務

(一)同意規劃基準年為2017年,根據工程建設進度及施工安排,規劃設計水平年水庫區暫定為2020年,樞紐工程建設區和供水管線區暫定為2018年;人口自然增長率為8‰。

(二)基本同意以耕地作為主要生產資料計算生產安置人口的計算方法。至規劃設計水平年,生產安置人口為5185人。

(三)基本同意農村搬遷安置人口的計算方法和成果。至規劃設計水平年,移民搬遷安置人口為6278人。

(四)基本同意企事業單位處理任務。

(五)基本同意交通、電力、通信、文物古跡等專業項目處理任務。

(六)基本同意臨時用地復墾任務。

(七)基本同意庫底清理任務。

五、規劃標準

(一)根據現有用地情況及國家和江西省相關規定,基本同意農村移民居民點新址人均建設用地按90平方米控制。根據地方經濟社會發展規劃復核安置規劃人均可支配收入(農業部分)目標。

(二)原則同意生產安置標準。

(三)基本同意農村居民點基礎設施建設標準。

(四)基本同意交通、電力、通信等專業項目恢復改建標準。建議不出現二級公路標準。

六、移民安置環境容量

基本同意環境容量分析的方法和結論。

七、移民安置規劃

(一)原則同意農村移民采用逐年補償為主的生產安置方案。下一階段應在進一步征求移民意愿的基礎上,結合不同村組受淹沒影響程度,考慮貨幣補償、調劑土地等多元化安置方案,分析采用其他安置方式和補償方式的可能性。

(二)初步設計階段應根據當地失地農民有關保障政策,進一步補充完善具體的保障措施,并制定有關就業、培訓等輔助措施。

(三)基本同意以集中安置為主的移民搬遷安置方案。初步設計階段應根據地方小城鎮發展總體方案和總體建設規劃,并在進一步征求移民意愿的基礎上復核移民安置點規劃設計方案。

(四)基本同意企事業單位處理方案。

(五)基本同意交通、電力、通信、文物古跡等專業項目恢復改建規劃方案。根據地方經濟社會發展規劃及交通規劃,按照“原規模、原標準、恢復原有功能”原則,對交通復建工程提標部分應由地方投資。

(六)基本同意臨時用地復墾方案。

八、移民生產生活水平預測評價

基本同意移民生產生活水平預測評價結論。

九、后期扶持

基本同意后期扶持的依據和原則。

十、補償投資

(一)基本同意投資估算編制的依據和原則,價格水平年應與主體工程一致。

(二)基本同意各類補償投資估算的項目構成和編制方法。

(三)基本同意各類土地補償補助標準采用江西省公布的征地統一年產值和區片綜合地價。

(四)各類項目補償單價應在符合國家、行業、地方有關政策及規范規定的基礎上,本著實事求是、科學合理的原則分析確定。

(五)基本同意根據水利部水總[2014]429號文《水利工程設計概(估)算編制規定》確定其他費用和基本預備費費率。

十一、公眾參與

《移民規劃大綱》編制期間征求移民和安置區居民意見的工作過程和程序符合《移民條例》的要求。

十二、組織分工與工作計劃

    基本同意《移民規劃大綱》提出的組織分工和工作計劃。






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