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江西省人民政府辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見

發布時間:2018-04-12 18:08 瀏覽次數: 字體:[ ]

各市、縣(區)人民政府,省政府各部門:

  為進一步深入推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開,根據《國務院辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的意見》(國辦發〔2017〕94號)有關要求,結合我省實際,經省政府同意,提出如下實施意見。

  一、工作原則和目標

  按照“以公開為常態、不公開為例外”的原則,除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內容外,重大建設項目批準和實施過程中的信息要盡可能對外公開。以重大建設項目批準和實施過程中社會關注度高的信息為重點,以政府信息公開為先導,有序推動項目法人單位信息有效歸集,積極推進我省重大建設項目信息公開,以公開提升項目批準、實施的效率和透明度,切實保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權。

  二、重大建設項目范圍

  本實施意見所稱重大建設項目,是指按照有關規定由政府審批或核準的,對經濟社會發展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產投資項目(不包括境外投資項目和對外援助項目),主要包括總投資5000萬元及以上的鐵路、公路、水利、市政、教育、衛生、文化事業建設、易地扶貧搬遷等政府投資項目以及政府和社會資本合作(PPP)項目、實行核準制管理的企業投資項目(涉密項目除外)。

  三、主要任務

  (一)明確公開重點和公開主體。

  在重大建設項目批準和實施過程中,重點公開批準服務信息、批準結果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質量安全監督信息、竣工有關信息等8類信息。各類公開信息的主要內容和公開主體為:

  1.批準服務信息。主要包括申報要求、申報材料清單、批準流程、辦理時限、受理機構聯系方式、監督舉報方式等,由批準重大建設項目和有關要件的省、市、縣三級政府有關部門分別負責公開。

  2.批準結果信息。主要包括項目建議書審批結果、可行性研究報告審批結果、初步設計文件審批結果、項目核準結果、節能審查意見、建設項目選址意見審批結果、建設項目用地預審結果、環境影響評價審批文件、建設用地規劃許可審批結果、建設工程規劃類許可審批結果、施工許可(開工報告)審批結果、招標事項審批核準結果,取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結果等,由批準重大建設項目和有關要件的省、市、縣三級政府有關部門分別負責公開。

  3.招標投標信息。主要包括:(1)資格預審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結果公示、合同訂立及履行情況等,由招標人負責公開;(2)招標投標違法處罰信息,由有關行政監督部門依法負責公開。

  4.征收土地信息。主要包括征地告知書以及履行征地報批前程序的相關證明材料、建設項目用地呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等,由轄區政府和有關部門負責公開。

  5.重大設計變更信息。主要包括項目設計變更原因、主要變更內容、變更依據、批準單位、變更結果等,由批準單位負責公開。

  6.施工有關信息。主要包括項目法人單位及其主要負責人信息,設計、施工、監理單位及其主要負責人、項目負責人信息、資質情況,施工單位項目管理機構設置、工作職責、主要管理制度,施工期環境保護措施落實情況等,由信息制作或保存的部門按照職責分工分別負責公開。

  7.質量安全監督信息。主要包括質量安全監督機構及其聯系方式、質量安全行政處罰情況等,由信息制作或保存的部門按照職責分工分別負責公開。

  8.竣工有關信息。主要包括竣工驗收時間、工程質量驗收結果,竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間,竣工決算審計單位、審計結論、財務決算金額等,由信息制作或保存的部門按照職責分工分別負責公開。

  (二)拓展公開渠道。

  各市、縣(區)政府和省有關部門在推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作中,要綜合利用政府網站和微博、微信等新媒體平臺以及新聞發布會等多種形式,及時公開各類項目信息,并積極回應公眾關切;充分利用省投資項目在線審批監管平臺、省公共資源交易網、“信用江西”等網站,做好項目信息的主動公開工作。同時,鼓勵項目法人單位利用現場公示、網站公布等多種渠道主動公開項目信息,方便公眾查詢,更好地接受社會監督。依申請公開方面,各市、縣(區)政府和省有關部門要暢通依申請公開渠道,有序開展相關工作,依法滿足公民、法人和其他組織的合理信息需求。

  (三)強化公開時效。

  重大建設項目批準和實施過程中產生的政府信息,確定為主動公開的,應自政府信息形成或變更之日起12個工作日內予以公開,因特殊情況不能在12個工作日內公開的,最遲不得超過20個工作日;確定為依申請公開的,應嚴格按照法定時限答復申請人;除法律法規另有規定外,行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開。法律、法規、規章對項目法人單位公開項目信息作出明確規定的,各級政府和有關部門要監督項目法人單位依法按時公開項目信息;法律、法規、規章未作出明確規定的,鼓勵項目法人單位及時公開項目信息。

  (四)嚴格公開要求。

  各市、縣(區)政府和省有關部門要堅持以公開為常態、不公開為例外,嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規定,公開所制作或保存的項目信息。要嚴格履行保密審查程序,做到該公開的信息堅決公開,該保守的國家秘密堅決保守住。要進一步細化公開事項、內容、時限、方式、責任主體、監督渠道等,納入主動公開基本目錄,不斷加大公開力度。

  四、保障措施

  (一)加強組織領導。建立全省重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作協調機制,省政府辦公廳負責指導協調和監督,省發改委、省工信委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省國土資源廳、省環保廳、省交通運輸廳、省水利廳、省教育廳、省衛生計生委、省文化廳、省扶貧和移民辦等部門負責具體實施,推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開。各市、縣(區)政府要建立健全協調機制,明確責任分工,確保各項任務落到實處。市、縣級政府辦公廳(室)作為組織協調部門,要指導監督相關部門,提出明確工作目標和措施,認真抓好落實。省有關部門要結合實際,制定本系統重大建設項目批準和實施領域政府信息公開具體方案。

  (二)加大考核力度。各市、縣(區)政府和省有關部門要把重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作作為政務公開工作績效考核的重要內容,按照政務公開工作績效考核相關規定,加大督查考核力度。強化考核評價結果運用,對工作推動有力、取得明顯成效的單位和個人,按照有關規定予以表揚;對未按要求履行公開職責的,予以通報批評;對違反政務公開有關規定、不履行公開義務或公開不應當公開事項,并造成嚴重影響的,依法依規嚴肅追究責任。

  (三)完善監管措施。各市、縣(區)政府和省有關部門要定期對重大建設項目批準和實施領域信息公開工作進行檢查,主要包括政府信息、項目法人信息的公開內容、公開渠道和公開時效等。各有關部門每年應將本部門工作進展情況報同級政務公開主管部門,并在政府信息公開工作年度報告中公布,接受社會公眾、新聞媒體的監督。


  2018年4月12日

  (此件主動公開)    


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