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索??引??號: 014501199/2018-38076 發文機關: 省住房和城鄉建設廳 文??????號:
主題分類: 組配分類: 質量安全監督信息 成文日期: 2018-05-23

關于對贛州吉安開展建筑施工安全生產工作督查情況的通報

各設區市和省直管試點縣(市)建設局(建委),贛江新區城鄉統籌局:

    我廳督查組于 2018年 4 月 23 日至4 月27日先后對贛州、吉安兩市開展了建筑施工安全生產工作督查。現將督查情況通報如下:

    一、基本情況

    本次督查采取“掃馬路”和從項目清單中隨機抽取項目相結合的方式確定受檢項目工程,贛州、吉安各抽取了4個在建房建項目工程。督查組主要針對項目安全生產管理、人員配置、模板支架、腳手架、起重機械設備等進行了檢查。共抽查595項,符合項406項,符合率68.2%。下發整改或停工整改通知書8份,行政執法建議書8份。受檢項目及督查情況(詳見附件1)。

    二、發現的主要問題

    (一)安全管理方面

    1、建設單位未嚴格按照建設程序組織項目建設,未取得施工許可證先行開工建設。如:西津路小學唐江路校區新建工程于2017年10月26日開工,督查時仍未取得施工許可證。

    2、項目管理人員長期不到崗或備案人員與現場實際人員不一致。如:西津路小學唐江路校區新建工程、于都縣建材(綜合)商貿城C區。

    3、施工總承包單位對建筑起重機械管理失控,不具備對建筑起重機械自查自糾的能力,應當履行的職責得不到不履行或履行不力。如:西津路小學唐江路校區新建工程、于都縣建材(綜合)商貿城C區、萬安二中新建校門教學綜合樓、中梁泰和首府、城建花苑二期、螺湖灣小區安置房二、三期。

    4、監理單位未有效履行安全監管職責,項目總監不到崗、不帶班,對施工現場檢查較少,日常安全監管不力,對建筑起重機械的使用監督缺失。如:西津路小學唐江路校區新建工程、于都縣建材(綜合)商貿城C區、萬安二中新建校門教學綜合樓、中梁泰和首府、螺湖灣小區安置房二、三期。

    (二)人員配備方面

    1、安全員數量不足,未按規定配足專職安全生產管理人員。如:西津路小學唐江路校區新建工程、碧桂園聯發A1-8地塊一標19#樓、中梁泰和首府、螺湖灣小區安置房二、三期。

    2、特種作業人員無證上崗或持虛假證書上崗。如:西津路小學唐江路校區新建工程、于都縣建材(綜合)商貿城C區、碧桂園聯發A1-8地塊一標19#樓、萬安二中新建校門教學綜合樓、中梁泰和首府、螺湖灣小區安置房二、三期、城建花苑二期。

    (三)模架及腳手架工程。

    1、專項方案編制審批不嚴,部分存在方案與現場“兩張皮”現象。如:于都縣建材(綜合)商貿城C區、碧桂園聯發A1-8地塊一標19#樓、萬安二中新建校門教學綜合樓、中梁泰和首府、螺湖灣小區安置房二、三期。

    2、專項施工方案未組織專家論證。如:中梁泰和首府。

    3、模架、架手架搭設、臨邊防護不同程度存在安全隱患,達不到標準要求。如:西津路小學唐江路校區新建工程、于都縣建材(綜合)商貿城C區、萬安二中新建校門教學綜合樓、中梁泰和首府、螺湖灣小區安置房二、三期。

    4、所檢項目工程現場均未見拆模試塊,在未知結構混凝土強度的情況下組織拆模,使拆模施工存在盲目性。

    (四)起重機械設備

    1、塔吊基礎積水。如:于都縣建材(綜合)商貿城C區。

    2、起重機械存在標準節混裝、附著不符合規范要求、不同部位的螺栓有不同程度的松動、銹蝕現象。如:西津路小學唐江路校區新建工程、碧桂園聯發A1-8地塊一標、聯發.章江榕院、中梁泰和首府、

    3、起重機械安全裝置(力矩限制器、起重量限制器、回轉限位等)有不同程度的缺失或失效。如:西津路小學唐江路校區新建工程、碧桂園聯發A1-8地塊一標、萬安二中新建校門教學綜合樓、中梁泰和首府、螺湖灣小區安置房二、三期、城建花苑二期。

   4、起重機械設備的鋼絲繩存在嚴重斷絲、斷股和銹蝕等現象。如:西津路小學唐江路校區新建工程、萬安二中新建校門教學綜合樓。

   5、塔吊司機室未按要求設置滅火器和警鈴。如:西津路小學唐江路校區新建工程、城建花苑二期。

   6、起重機械設備檢測報告與現場情況嚴重不符。在吉安地區檢查時發現,檢測單位徐州通元建筑機械檢測有限公司無起重機械設備安裝檢測資質,超資質出具了設備安裝檢測報告,且其所檢測的起重機械設備存在重大安全隱患。

    (五)混凝土試塊留置。

    本次督查中發現,所有受檢項目混凝土試塊留置均不符合《混凝土結構工程施工質量驗收規范》(GB50204-2015)第7.4.1條的規定。受檢項目中:6個項目現場未設置標準養護室、1個項目現場設置了標準養護室卻當成倉庫在使用(碧桂園聯發A1-8地塊一標)、1個項目現場標養室的設施未開啟(聯發.章江榕院)。工程質量混凝土強度評定試塊未按規范標準要求制作,而是由混凝土供應商代為制作,使混凝土結構質量驗收依據失去了其代表性、真實性和可靠性,給工程結構埋下了嚴重的安全隱患。

    三、處理意見及要求

   (一)對本次督查的8個項目工程的建設、施工、監理單位及項目負責人進行全省通報批評(詳見附件2)。責成贛州市、吉安市建設局按行政執法建議書要求,對相關責任單位及相關責任人員依法依規做出處理,并在做出處理后7天內將結果報送省住建廳。

   (二)凡督查組提出停工和限期整改要求的工程,一律不得繼續施工,建設、施工、監理等單位要將整改情況報工程所在地建設行政主管部門。建設行政主管部門確認安全隱患已消除后方可批準復工,并將整改資料報送省廳。

   (三)全省各設區市建設局(建委)要對照本次督查發現的問題(詳見附件3),認真組織開展本地區的全面排查,舉一反三,深入分析問題產生的原因。要將此次督查作為改進建筑施工安全管理的有利契機,認真查找工作中的不足,進一步完善管理制度和措施,不斷提升建筑施工安全管理水平。

   (聯系人:萬強,電話:0791-88179059)

   附件 1:受檢項目及督查情況

    2:全省通報批評名單

    3:督查發現的主要問題

           

 

      省住房和城鄉建設廳安全生產管理委員會

           2018年5月22

 

(此件主動公開)

 

附件1:

受檢項目及督查情況

序號

項目名稱

工程類型

檢查

項數

符合項

符合率(%)

整改意見(條)

執法建議(條)

整改方式

地市

1

西津路小學唐江路校區新建工程

公建

 

72

48

66.67

16

7

停工整改

贛州

2

于都縣建材(綜合)商貿城C區

公建

74

50

67.57

11

3

局部停工整改

贛州

3

碧桂園聯發A1-8地塊一標19#樓

商住

85

65

76.47

8

2

局部停工整改

贛州

4

聯發.章江榕院

商住

76

66

86.84

5

2

局部停工整改

贛州

5

萬安二中新建校門教學綜合樓

公建

68

30

44.12

12

6

局部停工整改

吉安

6

中梁泰和首府

商住

76

50

65.79

13

11

局部停工整改

吉安

7

螺湖灣小區安置房二、三期

商住

70

48

68.57

9

5

局部停工整改

吉安

8

城建花苑二期

商住

74

49

66.22

10

6

局部停工整改

吉安


附件2:                   

全省通報批評名單

序號

項目名稱

部分責任主體

資質

等級

項目

負責人

設區市

縣市區

1

西津路小學唐江路校區新建工程

建設單位

贛州市西津路小學


向肖城

 

贛州

 

章江新區

施工單位

江西省鼎昌建筑工程有限公司

貳級

熊科吾

監理單位

江西新明工程服務有限公司

甲級

朱文德

2

于都縣建材(綜合)商貿城C區工程

建設單位

于都恒耀實業有限公司


肖燁昊

于都縣

施工單位

興國縣鑫昌建筑工程有限公司

貳級

王贛玉

監理單位

南昌中裕建筑工程監理咨詢有限公司

乙級

王立娟

3

碧桂園聯發A1-8地塊一標19#樓

建設單位

贛州碧聯房地產開發有限公司


曾小明

蓉江新區

施工單位

山河建設集團有限公司

特級

陳英

監理單位

贛州新南方工程監理有限公司

甲級

楊建強

4

聯發.章江榕院

建設單位

聯發集團贛州房地產開發有限公司


程志

章貢區

施工單位

中建三局第三建設工程有限責任公司

特級

楊華明

監理單位

江西昌大工程建設監理有限公司

甲級

賴成林

5

萬安二中新建校門教學綜合樓

建設單位

萬安縣第二中學


杜國華

 

吉安

萬安縣

施工單位

江西省中投建設工程有限公司

貳級

劉中科

監理單位

吉安市建設監理中心

甲級

夏昕

6

中梁泰和首府

建設單位

吉安市鑫瑞源房地產開發有限公司


范名哲

泰和縣

施工單位

鴻廈建設有限公司

壹級

鄧昌林

監理單位

杭州中新建筑工程監理有限公司

甲級

沈琴

7

螺湖灣小區安置房二、三期

建設單位

吉安市鑫誠實業有限公司


胡民仕

吉州區

施工單位

江西亨泰建設工程有限公司

貳級

周傳武

監理單位

江西中昌工程咨詢監理有限公司

甲級

陳立宇

8

城建花苑二期

建設單位

江西省長青房地產開發有限公司


康 強

吉州區

施工單位

江西省吉安市建筑安裝工程總公司

壹級

胡德洪

監理單位

吉安市建設監理中心

甲級

何雄華

 

附件3:                   督查發現的主要問題

序號

項目名稱

主要問題

1

西津路小學唐江路校區新建工程

(贛州)

1、未辦理施工許可證。檢查時項目管理人員如:建造師、安全員,未在崗。專職安全員配置不足。現場無持證電工。特種作業人員未持證上崗。

2、安全管理資料不全。無項目經理帶班制度和記錄,未提供危險性較大分部分項工程清單。無危大工程技術交底資料。未建立安全措施費管理臺賬。

3、腳手架搭設不符合要求,腳手板密目網未按要求滿鋪,水平桿與主桿缺少扣件。落地腳手架與懸挑架混搭。懸挑架首層未內封。

4、支模架未按方案搭設,步距較大,橫桿數量不夠,無縱橫向剪刀撐。

5、物料提升機地面防護圍欄不符合規范要求,設備無銘牌。

6、2#樓1#塔機第3、4節標準節腐蝕嚴重,回轉支撐螺栓腐蝕嚴重,小車變幅、回轉、力矩限位失效,小車檢修掛籃連接部分斷裂,司機室未配滅火器。

7、地下室塔機標準節螺栓松動,電機、頂升油缸漏油。隨行電纜變形。防護圍欄變形。走臺鋼絲網開裂。小車檢修掛籃變形。銷軸聯接開口銷規格不匹配。主卷揚鋼絲繩排列不整齊。未安裝排繩輪。小車變幅、力矩、回轉限位失效。塔頂護圈變形,回轉支撐螺栓松動。

8、設備未按要求進行維護保養,無安全檢查、整改記錄。防碰撞未按方案采取措施。

9、塔吊卸料平臺無方案,且實物存在重大隱患。

10、砼強度試塊留置不符合GB50204—2015第7.4.1條的規定。


序號

項目名稱

主要問題

2

于都縣建材(綜合)商貿城C區工程

(贛州)

1、施工現場安全管理資料不齊全。項目經理帶班記錄不齊全。未編制危大工程清單。危大工程施工前未按要求交底、驗收。無安全和文明措施費管理臺賬。

2、檢查時建造師、安全員、項目總監未在崗履職。特種作業人員未持證上崗,持外省特種作業證的特種作業人員對設備相關知識一無所知。

3、懸挑腳手架未編制專項施工方案。首層未內封。拉結點數量不夠。運轉平臺無限荷牌。部分架體立桿與橫桿未用扣件連接。落地架超24m方案未認證。現場懸挑工字梁固定預埋環一端已拔出,錨固長度嚴重不足。

4、“洞口、臨邊”防護不嚴,卸料平臺無活動安全門。

5、施工升降機地面防護圍欄機械聯鎖失效。檢測報告缺失(56#樓)。

6、安全檢查資料不全,塔機無運轉記錄。

7、塔機基礎積水,塔吊卸料平臺不符合規范要求。

8、56#樓7層以下外圍護200x900mm砼墻無施工依據。砌體砂漿強度試塊現場未留置。砼強度試塊留置不符合GB50204—2015第7.4.1條的規定。

3

聯發.章江榕院

(贛州)

1、特種作業人員未持證上崗(電工、焊工)。

2、建造師未認真履行帶班制度,無管理費臺賬。

3、塔吊標準節聯接螺栓松動,休息平臺開口銷未安裝。司機平臺防護欄桿未緊固,回轉支撐連接螺栓銹蝕。

4、加節(驗收單)無驗收日期。塔吊檢測報告無騎縫章。

5、砼強度試塊留置不符合GB50204—2015第7.4.1條的規定。。


序號

項目名稱

主要問題

4

碧桂園聯發A1-8地塊一標19#樓

(贛州)

1、模架工程專項施工方案無針對性,不能指導施工,要求重新編制。

2、懸挑腳手架鋼絲繩錨環未按方案設置,剪刀撐不符合要求,無驗收資料。

3、塔機回轉限位失效。回轉支撐連接螺栓銹蝕嚴重。平臺欄桿用鐵絲捆扎。標準節連接螺栓連接面間隙過大。電梯籠頂護欄變形。

4、塔機與高壓線干涉無專項方案,無安全技術交底資料。信號司索工操作證未提供。安裝合同未簽字蓋章。施工升降機無維護保養記錄。

5、現場安全員不是備案人員,專職安全員數量不符合要求。未見總監變更單。

6、砼強度試塊留置不符合GB50204—2015第7.4.1條的規定。

5

萬安二中新建校門教學綜合樓

(吉安)

1、安全管理資料不齊全,項目經理無帶班記錄,無安全管理費臺賬,模架工程專項施工方案套用其他項目方案,無針對性,不能指導施工。特種作業人員未持證上崗。監理細則沒有制定方案.

2、落地腳手架架體基礎、剪刀撐、立桿跨距、連墻件、掃地桿等均不符合要求。主要構配件無質量證明和檢驗報告,部分立桿搭設在懸挑板。卸料平臺活動門不符合要求,平臺板未固定。模板支撐架立桿間距較大,缺少水平桿。

3、物料機無防護圍欄,未搭設司機棚,限位失效,附著不符合規范要求。鋼絲繩固定不符合規范,停層層門與設備間隙過大,緩沖裝置用輪胎替代,對重鋼絲繩嚴重銹蝕。未提供設備隨機資料,未提供產權備案證,方案沒有針對性,無安全技術交底記錄、維護保養記錄、安全檢查、整改記錄,附著無設計計算書。

4、設備檢測報告與現場情況嚴重不符,設備存在重大安全隱患。

5、砼強度試塊留置不符合GB50204—2015第7.4.1條的規定。


序號

項目名稱

主要問題

6

中梁泰和首府

(吉安)

1、現場安全員配備不符合要求。特種作業人員未持證上崗或持虛假證書。

2、安全管理資料不齊全,無安全措施和文明施工措施費臺賬,未建立隱患排查制度,專項施工方案審批手續不符合要求。

3、懸挑腳手架與落地腳手架混搭,腳手板未滿鋪,懸挑層未內封,31#樓懸挑高度超過15m,但方案未經專家論證。

4、模板支撐架體未按方案搭設,設計為扣件式鋼管腳手架,但部分樓層使用承插式腳手架,架體缺少掃地桿和剪力撐。

5、電梯井和樓層臨邊防護不嚴。

6、塔吊標準節混裝,電鈴無效,小車變幅限位失效。塔吊與建筑物碰撞未采取措施,設備出現間斷性跳電現象。設備未按使用說明書要求設置附著裝置。

7、設備安裝方案無針對性,技術交底無人員簽字,自檢表無檢查日期、檢查人員簽字,設備安裝未在規定時間內辦理安裝告知、使用登記。

8、后澆帶拆模沒有方案,支撐不符合要求。

9、監理旁站記錄簽字人員未持證,人員數量不夠,總監未在現場,也無總監變更文件。

10、砼強度試塊留置不符合GB50204—2015第7.4.1條的規定。



1、懸挑腳手架部分主桿懸空,剪力撐、連墻件設置不符合要求。臨邊防護不嚴,電梯井未按要求防護。

2、現場安全員配備不足,安全技術交底人資格不合要求。特種作業人員未持證上崗。

序號

項目名稱

主要問題

7

螺湖灣小區安置房二、三期

(吉安)

3、安全管理資料不齊全,項目經理帶班記錄不齊全,無文明措施費臺賬。

4、危大工程無總監帶班記錄和旁站記錄。

5、12#地下室頂板鋼筋開始綁扎,但模板支撐體系未按批準的專項方案組織驗收,且支撐立桿間距、垂直度和水平拉桿、剪力撐設置與專項方案不符合。

6、施工升降機(11#樓)出料門破損,安全窗限位失效,起重量限制器未接線,上推擋板連接銷軸開口銷用鐵絲代替,籠頂防護欄桿變形,未固定牢固,附著螺栓連接未出絲。用木塊作為墊板使用。無安全檢查記錄。未按要求進行維護保養并留有記錄。

7、砼強度試塊留置不符合GB50204—2015第7.4.1條的規定。

8

城建花苑二期

(吉安)

1、懸挑腳手架高度超過15米,方案未組織專家論證,架體首層未內封,立桿間距較大。

2、轉運平臺主受力繩和保險繩使用同一個錨固點,無限荷標識。電梯井防護不嚴。

3、安全管理資料不齊全,安全生產責任制內容不齊全,特種作業人員未持證上崗或證件過期未年檢。監理未對施工單位資質、人員進行審核。

4、13#、15#樓塔機未接地,小車變幅限位、力矩限位失效,司機室未配滅火器。塔機安裝使用技術交底無日期,無維護保養記錄。

5、15#樓實際開工時間為2017年4月,取得施工許可證時間為2018年4月11日。未按規定在項目開工前取得施工許可證。

6、人貨電梯卸料平臺無搭設方案,且8層樓面搭為懸挑端1.83m,固定端1.3m。

7、砼強度試塊留置不符合GB50204—2015第7.4.1條的規定。


 


來源:省住房和城鄉建設廳
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